海曙区现有老年人口17.8万，占户籍人口27.7%，其中80周岁以上老年人2.6万，占老年人口14.6%。近年来，海曙区坚持发展养老服务是国之大者的理念，扎实开展全省首批康养体系建设试点，建设高品质康养联合体，率先从区级层面出台进一步加快康养体系建设的实施意见，率先编制形成区级、镇（乡）街道康养联合体建设规范，率先探索“院居家融合”模式构建无缝衔接全周期康养服务。截止目前，全区每万名老年人拥有持证护理员达29名，养老服务从业人员岗前培训率100%，养老机构专业技术人才与入住老人比例超过1:7。

一

推动制度创新

厚植养老服务人才沃土

坚持顶层设计高起点。拟定区养老服务人才培育试点实施办法，明确培养培训、职业教育、考核晋升、薪酬待遇、褒扬激励和监督管理体系等内容，每年安排100万专项资金用于养老护理人才培养。

突出薪酬保障含金量。对取得初级、中级、高级、技师和高级技师职业技能等级证书的养老护理人员，给予150元、200元、250元、300元的岗位补贴。建立养老护理员职业职位等级评聘办法，公办养老机构持证人员参照社工工资福利待遇标准执行，民办及公建民营养老机构持证人员以岗定薪、以绩定奖、按劳取酬，确保不低于当地上年在岗职工平均薪酬水平，目前养老护理人员月平均工资达到8000元。

增强岗位设置吸引力。联合区人社局，以区级、乡镇（街道级）护理人才培训实践基地为平台，对养老护理专业人才实行登记管理。根据人员持证率确定政府购买养老服务事项合作单位。探索建立优秀养老护理人才进事业编制路径，今年拟招录1名。

二

丰富引育路径

破解专业力量紧缺瓶颈

依托产教融合办学。促成专业养老机构与宁波大学医学院、宁波卫生职业技术学院联合办学开设护理、老年服务与管理、医养照护等养老服务专业，支持职业（技工）院校在养老机构设立分校定向委培“一专多能”高层次护理人才，截至目前已培养近100人。在高技能人才集中的技工院校建立工作站，组织养老服务机构赴技工院校开展招引工作。

推动社会力量参与。引入物业、家政和卫生专业技术人才跨行业、跨领域参与养老服务，扶持从事临终关怀、中医理疗、心理辅导等养老服务的志愿服务组织，全面推行“以老助老守望相扶”养老服务，形成了百岁粥坊、阳光暖心队等一批社会认可、特色鲜明的优秀养老服务社会组织。重视家庭成员这支潜在的养老护理员队伍建设，截至目前已培训家庭照护者2000余人。

组织技能竞赛锤炼。定期举办“匠心汇海”区级养老护理员技能大赛、职工职业技能竞赛，养老护理员“全员大练兵、千人大比武”活动，把技能竞赛与优秀高技能人才选育结合起来，重点吸纳医师、康复师、社会工作师包括退休返聘医务工作者等相关领域专业技术人才。

三

坚持数字赋能

促进康养服务提质增效

参与“一地创新、全省共享”项目开发，宁波市养老人才培育场景在海曙率先贯通试用。

搭建智慧养老机构范例，在广安养怡院及其托管的居家中心，引入智慧照护系统，配备智能穿戴设备，实现机器人辅助生活服务与康复训练，让护理人员从琐事中解脱出来，该项目获评省厅智慧养老院优秀应用案例。

配备老年人360度智慧监测终端，免费为1.3万多户老人安装“一键通”，提供紧急呼叫、亲情通话、智能定位等全天候服务，累计惠及近43万人次。安装智能水表（智能烟感）检测系统402户，运行3个月共预警582次。安装家庭养老床位等智能化设施设备160户，通过“监测-示警-核实-确认”服务闭环，实现老年人应急安全管理和原居安养，以智能助手缓减服务人员照护负担。

四

强化典型选树

优化养老人才发展环境

坚持头雁带动，培养广安养怡院院长刘建丽进编担任海曙区民政局中层正职，推举其为省第十五次党代会代表和市人大代表，在政治和待遇上优厚养老服务领军人才。

坚持名师带徒，在养老机构建立“全国护理技能大赛一等奖得主郭素琳工作室”、“浙江工匠”徐丹工作室，以名师带徒提升养老服务人才影响力。在全区开展“最美养老护理员”、“养老院院长大讲堂”等讲评树活动，全社会对养老服务人员的认可度和美誉度明显提高。