1月21日，自治区十三届人大六次会议开幕，自治区主席王莉霞代表自治区人民政府向大会作政府工作报告。

政府工作报告提出：

基本养老保险参保人数增加40万人、参保率提高到86％以上。高度重视“一老一小”问题，调动多方力量增加养老、托育服务供给。

建设新时代的“宜养”城市，让老年人的生活更便捷，是建设现代化首府的必然要求。近年来，我市立足实际，秉承“高起点定位、多点位布局，多元化服务”的理念，全面启动居家和社区养老服务试点工作，着力构建以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系。

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打造居家养老新模式

“自从有了社区养老服务综合体，我就住进来调养，这几个月里，我长胖了15斤。”居住在新城区呼哈路社区的老人金秀英笑着说。都说人生难得老来乐，在呼哈路居家及社区养老服务综合体里，就有一群每天都喜气洋洋的老年人，他们感受晚年幸福的同时，还能调养身体，健康养生。

日前，呼和浩特晚报记者走进呼哈路居家及社区养老服务综合体，微凉的室外远不及室内红火。唱歌、跳舞，盘火了这处社区养老的福地。“我们每逢周二、四、六都来呼哈路社区活动室唱唱歌、跳跳舞，中午累了就在为老服务餐厅吃饭，每天过得特别开心。”今年69岁的尹秀云笑着说道。尹秀云所说的“呼哈路社区活动”和“为老服务餐厅”都是该社区打造居家养老服务的其中一个版块。

“人上了岁数，到了换季时，时常腰酸背疼。我就来社区治疗，这不，刚住进来一周多，腿脚利索多了。”72岁的市民王秀梅说。呼哈路居家及社区养老服务综合体护士长薛文利说:“我们针对老人有专业的康复计划，所有的护理人员也均为医务工作者，主要以嵌入型养老为主。同时我们还提供上门服务养老，针对不便出门的老年人登门服务，让老人感受到老有所医。”

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让老人感受“家”的温暖

“周一至周日这里提供三个菜单供我们选择，每天还提供两种汤三种主食，比我自己在家做的饭营养均衡多了。感谢政府的有力举措，为我们老年人带来了很大便利。”日前，家住赛罕区新建东街林场小区的王大爷笑着对呼和浩特晚报记者说道，该中心开业运营一周，他基本上天天都来这里吃饭，方便、可口，最主要的是小区老人在这里吃饭还有优惠。

新建东街社区辖区内林场小区属于老旧小区，老年人口居多，老龄化趋势明显，80岁以上老人256人。为了帮助辖区高龄、独居、空巢、失能和半失能老人解决他们的实际困难，2020年，新建东街社区建成了700平方米的社区居家和社区养老服务站。服务站设有助餐、助医、助浴、健康筛查、康复理疗、心理慰藉等。新建东街社区书记方利苹介绍，下一步，社区将不断提升服务质量、扩大服务范围、丰富服务内容，让老人真正感受到老有所依、老有所乐、老有所养。

走进望兴园社区居家社区养老服务站，从相关人员的话语，从接受服务的老年人不时流露出的笑容中，切实感受到老年人在社区居家养老机构内的幸福生活。可口的饭菜、专属的活动室、理疗室让家住乌兰小区的赵阿姨频频点赞。早上先到户外锻炼一会儿，再到服务站吃午饭，下午再和朋友到服务站里打打牌、聊聊天，自从有了居家社区养老服务站，赵阿姨一天的生活基本都在这里度过。

跳舞、聊天、画画……每天上午，家住中海锦绣城的林阿姨便从家里出发，走个两三分钟到达中海社区居家社区养老服务中心，开启了一天的生活。林阿姨告诉呼和浩特晚报记者，该中心还能提供上门做饭、外出代办、家政服务等多种服务。而且每周还有各种讲座、主题活动等，让她的心情越发舒畅。

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打通养老服务“最后一公里”

随着老旧小区改造的不断深入，如今的团结小区与从前大不相同。“老屋”变新房让居民们幸福感暴增，新增的口袋公园让居民可以推窗见绿、出门赏景......最让大伙满意的是位于小区北区中心的康养服务中心。集合餐饮服务、休闲娱乐、日间照料、远程问诊、中医理疗于一身的康养服务中心完全就是老年人理想的养老场所，这里也是党史学习教育以来新城区迎新路街道党员干部深入群众，了解群众的“急难愁盼”，为辖区百姓送上的一份民生“大礼”。

“我们这里住的很多都是老年人，一直没搬是因为住习惯了，交通啥的也方便，买个菜也方便。但是给这些老年人活动的地方确实不太多，更别说人家新闻上说的那些老年服务啦，咱这确实欠缺的呢。”说起小区里老年人的生活需求，居民们纷纷表示有话说。

在老旧小区精细化改造接近尾声的时候，迎新路街道党群服务中心再次根据居民们的真实所需，建设康养服务中心。康养中心的为老餐厅、心理咨询室、医护照料室、中医理疗室、中医艾灸室等功能室，彻底解决了周边老年人按摩、理疗、娱乐、日间照料、就餐等难题，极大地满足了老年人医疗和安养的多种服务需求。

把家庭养老和机构养老的最佳结合点集中在社区，既满足了传统居家养老的情感需求，又带来了更加专业化的养老服务，深受群众欢迎。

04

扎实推进养老服务新发展

当前全市常住人口344.6万人，其中60周岁以上户籍老年人口54.30万人，占户籍总人口的21.43%;65周岁以上老人40.07万人，占户籍总人口的15.81%，社会养老形势面临重要挑战。据了解，2021年我市不断提升养老服务水平，围绕居家和社区养老服务改革试点工作，新建、改扩建100个居家和社区养老服务中心。截至目前，全市已完成新建、改扩建居家和社区养老服务试点58个。目前正在加速推进，将剩余试点尽快完成装修改造。

据了解，呼和浩特市自2019年8月被确定第四批中央财政支持居家和社区养老服务改革试点城市以来，养老体系建设方面主要推进了以下工作。首先是大力推进政策体系建设，先后出台了《呼和浩特市支持居家和社区养老服务发展若干措施》《呼和浩特市政府购买居家养老服务实施办法》《呼和浩特市长期护理保险制度实施方案》等20多个惠民、惠企规范性政策文件，从土地、税费、场所、运营奖励、政府购买居家养老服务、助餐、长期护理保险等方面给予政策支持，初步形成了比较完备政策体系。

其次是推进居家和社区养老服务场所建设，通过新建住宅小区配建、合理腾退社区办公用房、利用闲置资源、鼓励企事业单位(社会组织和个人)利用自有房产等多途径供给养老服务场所。截至目前已供给的居家和社区养老服务场所161处，其中104处已运营。

还有引进和培育优质企业，目前有南京中鼎、悦心，德国蕾娜范、北京积善之家、广州华邦美好家园等国内外知名养老企业已落户呼和浩特并形成品牌化、连锁化效应，内蒙古寿康、呼市社康已布局市内多个居家和社区养老服务中心。积极推进养老服务人才培养，2家职业院校与市民政局与签署了战略合作框架协议;3所职业院校开设了老年服务与管理专业，累计招收100多名学生;9家居家和社区养老服务企业与驻4家呼高校签订了校企合作协议，并建立了实训基地，参加实训人数近300人;线下累计培训700多人，同时积极开展了线上职业技能、服务管理免费培训。

在养老服务供给方面，主要提供的养老服务有社区嵌入式机构养老、社区喘息照料服务以及开展助餐、助浴、助洁、助医、助行、呼叫服务、康复护理、文化娱乐、心理慰藉、健康指导、代办服务、法律咨询、开设家庭护理型养老床位等居家和社区养老服务，打造“10-15分钟居家和社区养老服务圈”，实现了“点菜式”精准、就近便捷的养老服务。

这些措施推进了养老机构高质量发展， 贯彻落实了养老领域国家标准和强制性国家标准，让全市养老服务质量较以前有了很大提升。

来源：呼和浩特日报社新媒体中心综合 呼和浩特晚报记者丁晨

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一读：张臻

初审：张翼

终审：阿拉腾