“截至11月30日，我市60周岁以上户籍老年人口100.4万，老龄化占比27%，位居全省第二。”昨天（12月22日）下午，嘉兴市民政局召开新闻发布会，发布《关于推进养老服务高质量发展的实施意见》的具体内容。

养老服务是夕阳事业，也是朝阳产业。近年来，我市加快推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设，养老服务工作取得一定成效。“《实施意见》的出台，有利于高质量建设‘幸福颐养标杆区’，不断增强人民群众的幸福感和获得感。”市民政局党委委员、副局长吴书雷说。

“十四五”期间，我市老年人口将急剧增加。预计到2025年，60周岁及以上户籍老年人口总数将超过113万人，占比约29%，养老服务供需矛盾更加明显，专业化、高品质的养老服务需求更加迫切。亟需出台新的政策文件，解决新的矛盾问题。

11月25日，中共嘉兴市委办公室、嘉兴市人民政府办公室联合印发《关于推进养老服务高质量发展的实施意见》，对加快构建“颐养在嘉”幸福图景，助力共同富裕示范区的典范城市建设具有重要意义。

发布会现场，吴书雷介绍了文件的出台背景以及主要内容。《实施意见》主要分为总体要求和主要目标、主要任务和保障措施三个部分，针对现阶段养老服务存在的短板弱项，提出具体工作措施。该文件将于2022年1月1日起正式实施。

《实施意见》提出了具体的工作举措，主要围绕优化养老服务设施布局、推动居家社区养老扩面提质、促进机构养老增能提效、提升农村养老服务水平、加强养老服务人才队伍建设、提升数字化养老水平、培育壮大“银发经济”、完善养老服务政策制度等八个方面的具体任务，制定了26项具体要求。

根据《实施意见》规划，我市将在2025年，基本建成富有嘉兴特色的现代化养老服务体系，实现城乡养老更加均衡、人才队伍更加壮大、综合照护更加专业和智慧养老更加高效。

“我们希望可以加快健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推动人人享有多样化、普惠型的基本养老服务，实现‘颐养在嘉’幸福图景，助力建设共同富裕示范区的典范城市。”吴书雷介绍道。

居家社区养老服务扩面提质

居家养老其实是绝大多数老年人的选择。接下去，嘉兴将推动居家社区养老服务扩面提质。一方面加大财政资金投入，对正常运营的镇（街道）居家养老服务中心、村（社区）居家养老服务照料中心，继续给予财政补助。另一方面提升居家社区养老服务功能，镇街、村社要功能错位、补充发展。如镇（街道）居家养老服务中心主要做好“生活服务、康复护理服务、托养服务、家庭支持、社会工作和心理疏导、康复辅助器具租赁”等6项服务；村（社区）居家养老服务照料中心主要提供文体娱乐、配餐送餐、医疗保健等“3+X”服务。

健全社会化运营机制，支持养老机构运营社区养老服务设施，为居家老年人上门提供专业服务，同时，完善社会化运营主体服务评价、监管考核激励和退出机制。

打造城乡“15分钟养老服务圈”

受地域交通、文化理念、经济收入等客观因素影响，城乡养老服务水平还存在差距。因此，嘉兴将逐步缩小差距，加快补齐农村短板，推动养老基础设施向农村集聚区、集聚点延伸，形成城乡“15分钟养老服务圈”。

如何实现城乡老年人均可享受基本养老服务？嘉兴将统筹利用农村养老服务资源，加快农村养老服务设施建设，为高品质农村养老提供阵地，加大支持社会力量服务农村养老。同时巩固农村家庭养老基础地位，弘扬敬老孝老文化，督促家庭成员履行赡养照顾老年人的法定义务责任。还可通过实施家庭照护者技能培训，提升农村家庭养老专业照护水平。探索推进“互助养老”，鼓励支持发展邻里互助、亲友相助等切合农村实际的互助养老服务模式，多渠道、多形式满足农村养老需求。

培养更多“最美养老护理员”

目前，社会公众对养老护理员职业认同不高，从业人员普遍存在文化程度低、社会地位低、工资收入低、劳动强度大等问题。在养老人才队伍培养方面，嘉兴将在哪些方面发力？养老服务指导中心副主任范祥址告诉记者，在人才培养方面，我市将主要从学历教育、常态培训、褒扬激励等方面出台措施，争取到2025年，全市每万老年人口拥有持证养老护理员超过27人，高级和技师级养老护理员比例超过18%以上。

接下来，市民政局将鼓励支持高职、中职院校设置养老服务相关专业，开展老年服务与管理专业人才培养，同时加强对养老服务机构负责人、管理人员的岗前培训和定期轮训，实施全市养老服务骨干培训计划，支持养老护理员培训基地和领军人才工作室建设。

为了完善养老服务从业人员激励褒扬机制，市民政局将养老护理技能竞赛纳入市政府百万职工技能大比武活动，对符合条件的获奖者授予“嘉兴市技术能手”“嘉兴市技术操作能手”称号，并给予相应资金奖励。持续开展“最美嘉兴人——最美养老护理员、最美养老院院长”选树活动，增强养老服务从业人员的职业荣誉感。