从城乡居民需求升级态势看，即将施行的《养老机构服务安全基本规范》，将成为养老服务高质量发展的一个里程碑。

　　随着我国进入老龄化社会，全社会对养老服务的需求不断增长。一方面，近年来我国每千名老人床位数在不断增长，但仍有进一步提升的空间；另一方面，尽管也有一些高端养老服务机构做得比较好，但客观看，相当一部分养老机构的服务质量与老年人的实际需求还有比较大的差距。

　　最高决策层把握养老需求不断增长和升级的态势，高度重视养老服务供给。习近平总书记明确指出，要“加快建立全国统一的服务质量标准和评价体系，加强养老机构服务质量监管”。2019年12月，我国养老服务领域的第一个强制性国家标准——《养老机构服务安全基本规范》（以下简称《规范》）正式公布。经过两年过渡期，这一标准将于2022年1月1日起正式实施。可以预期，这对推动养老事业发展将发挥多方面的重要促进作用。

　　从供给侧看，《规范》属于强制性国家标准，明确规定了养老机构服务的安全“底线”。这意味着，不符合底线的养老机构，要么主动改进提升，要么被动淘汰。

　　从竞争看，这有助于推动养老机构的良性竞争，鼓励和引导养老机构打服务牌，避免打价格战。全国民政事业发展“十四五”规划明确提出，鼓励养老机构制订高于国家标准的企业标准。《规范》实施后，一些条件成熟的养老机构将主动对标国际养老服务标准，制定更高的服务标准，从而提升全行业的服务水平。

　　从监管看，将有助于养老领域的事中事后监管。我国已经放开了养老领域的投资准入，事前管制已经取消。《规范》的正式实施，意味着建立与完善事后服务监管体系已摆上台面。

　　适应养老领域发展趋势，《规范》在正式实施后，还可以做进一步的优化与完善。一是对标国际养老服务标准，适应全社会养老需求动态调整相关指标；二是完善养老服务监管标准，建立多层次、专业化的监管队伍，确保养老服务标准能够落实到位；三是推动养老服务创新，为社会提供更多更好的养老服务。

　　（作者系中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长）